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近期，兰德公司发布报告《俄罗斯的军事干预——模式、驱动因素和信号》，此项报告隶属于兰德公司阿罗约中心（RAND Arroyo Center）的战略、学说和资源项目，由美国陆军赞助。

文章指出，近年来，莫斯科在海外使用军事力量，彻底改变了人们对俄罗斯作为国际参与者的看法。尽管俄罗斯的全球经济足迹相对较小，但自冷战结束以来，它进行的干预比任何其他美国竞争对手都多。因此，俄罗斯极可能进行干预，以防止其在其邻国的影响力受到侵蚀，特别是在预示着这种侵蚀会迅速发生的冲击之后。

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预测俄罗斯的军事干预

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文章称，俄罗斯的干预行动发生在对美国具有核心意义的地区，往往靠近美国的盟友和合作伙伴。鉴于双边冲突有可能迅速升级，甚至可能演变成核战争，美国必须了解莫斯科何时、何地、为何以及如何最有可能进行干预，以便制定一个连贯的战略来阻止或应对其行动。

报告主要对以下问题进行研究：俄罗斯军事干预的主要驱动力是什么？俄罗斯可能在什么情况下、何地、何时以及如何进行军事干预？俄罗斯的军事干预是否有趋势或模式？

研究人员通过分析俄罗斯自1991年以来进行的25次干预，包括对2008 年俄罗斯-格鲁吉亚战争和莫斯科参与正在进行的叙利亚内战的详细案例研究，评估了俄罗斯进行军事干预的时间、地点和原因。

确定军事干预的驱动因素   

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研究人员将干预驱动因素划为四个主要类别：地缘政治、国内、意识形态和促成因素，将关键因素归入这四类中的每一类，则得到了10个与干预决策相关的、在过去的研究中一致出现的关键因素。根据对现有定性和定量研究的回顾，这里确定的十个因素似乎有助于干预决策，但它们并不能保证干预。国家对使用军事力量的决策是复杂的，单独的因素很少足以保证一个特定的干预决定。相反，这些因素应被视为可能增加或减少干预的风险。

第三方干预的框架

地位问题、地区权力平衡是俄罗斯所有外交政策的主要驱动力。大国地位和地区权力平衡对他们来说一直都很重要。对莫斯科来说，有利的地区力量平衡是其大国地位的一个要素。在这种情况下，地区权力平衡也很难与对主权的外部威胁区分开来。对政权安全的威胁是推动干预行动的一个因素--即对美国政权更迭努力的抵制--可以从现有的证据中推断出来（尽管没有来自官方的直接声明），尽管对“民主扩散 ”的担忧所推动的威胁的证据较少。

次要的是领导力和个性以及军事能力。在俄罗斯的高度集中、个人化的体系中，普京的偏好对于决定俄罗斯的干预措施非常重要。有强有力的证据表明，普京对外交政策的核心观点在俄罗斯更广泛的外交政策机构中并不属于异类。他既是精英共识的反映者，也是精英共识的塑造者。在叙利亚事件中，军事能力或相对能力的变化显然是一个重要因素。俄罗斯的绝大多数干预行动都发生在为这些变化提供条件的“新视角”改革之前。

三级因素是国内政治和合法性、同质性团体以及与东道国的联盟或伙伴关系。前两个因素没有什么证据，而后者也没有得到检验，因为俄罗斯的盟友都没有要求莫斯科协助击退外部侵略。但如果情况发生变化，这三个因素在未来可能会变得更加相关。

俄罗斯军事干预的潜在因素

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俄罗斯军事干预的模式

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后苏联时期的俄罗斯干预活动在干预数量、参与力量的数量、活动类型和地区方面与苏联时期几乎没有相似之处。这种差异表明，苏联解体后莫斯科成为一个不同的国际行为体。俄罗斯的干预行动主要集中在后苏联时期的欧亚大陆。在其周边地区之外，莫斯科的干预是维和行动（尽管自2012年以来没有），但叙利亚行动较为异常。简而言之，2014年是一个分水岭，俄罗斯同时进行两次战斗任务，这在其后苏联历史上是前所未有的,就干预行动的总体数量或参与干预行动的部队数量而言，这一时期并不代表与过去的重大突破。自20世纪90年代以来，其模式发生了重大变化，针对地方冲突或国际维和的重兵行动占主导地位。

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​驱动俄罗斯军事干预的因素的证据摘要

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总结 

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（一）后苏联欧亚大陆的实地变化造成外部威胁，或者认为地区平衡或俄罗斯地位以与莫斯科利益相抵触的方式迅速变化，应被视为军事行动的潜在触发因素。莫斯科将毫不犹豫地在其邻近地区采取行动，包括使用武力。

（二）俄罗斯的行为方式似乎与在地区权力平衡方面避免损失的愿望一致。莫斯科在认为地区平衡正在摆脱有利于俄罗斯利益的现状时进行了干预。美国规划者应将俄罗斯未来潜在的重大（感知）损失视为军事行动的潜在信号。

（三）尽管俄罗斯在某些情况下为应对外来冲击而进行干预，但它经常公开表明其利益，甚至是其红线。在 2008 年俄罗斯-格鲁吉亚战争之前，莫斯科明确表示它预计需要在北约布加勒斯特峰会之后采取行动。在乌克兰问题上，俄罗斯多年来一直明确表示将对西方的侵略做出反应。尽管俄罗斯领导人经常会掩盖其真实的国家行为和利益，但噪音中也有真实的信号。

（四）俄罗斯在后苏联欧亚大陆之外的一次战斗干预——叙利亚——似乎并没有为一系列类似的干预奠定基础。叙利亚干预的成功可能使领导层更有可能考虑进行远征干预，但俄罗斯军队在后苏联欧亚大陆之外仍然面临着重大的后勤挑战。

文：张云静

图：源自网络

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