​​这是一个极其严重的警示！

当地时间2月11日，美国总统拜登正式签署名为“关于保护阿富汗央行特定财产维护阿富汗人民利益的行政令”，美国总统根据《国际紧急经济权力法》、《国家紧急情况法》，以及《美国法典》第 3 篇第 301节，命令将冻结在美国金融机构中的阿富汗中央银行财产，转移到纽约联邦储备银行持有的综合账户。美国白宫网站在有关此项命令的情况说明中指出，将从70亿美元的阿富汗中央银行资产中拨出35亿美元留在美国，用于赔偿“9·11”事件受害者家属，剩下的35亿美元将用于对阿富汗人民的人道主义援助。

据美联社报道，美国目前不会立即解冻资金。虽然拜登要求银行将冻结金额中的35亿美元提供给一个信托基金，以便给阿富汗提供人道主义援助。但美国政府仍在研究设立信托基金的细节，白宫表示这项工作可能需要数月时间。

美国援引国内法，违反所有国际关系准则，枉顾自己在20年的阿富汗战争中给这个国家和人民带来的空前灾难，肆意夺取阿富汗在美国的国家资产，创造了又一个利己主义、霸权主义的强盗案例。

同时，这是对世界的一个警示！

更是对中国的严重警示！

作为两个世界大国，经贸关系一直是中美关系的压舱石和助推器。

2021年中国贸易进出口突破6万亿美元，中美贸易额同比增长近三成达到7556亿美元，再创历史新高。中美两国经济高度融合，你中有我，我中有你。中国长期积累的外汇储备，大多是美元资产，中美两国也互有巨额投资。中国在美国的资产主要包括：国家持有的美国国债、在美国的美元存款、黄金储备等；国有企业在美国的金融投资、实业投资、美元存款等；私营企业以及中国公民在美国的金融投资、实业投资、美元存款等等。在正常的国际经济秩序中，中美经济结构互补，互相融合，为促进两国经济发展，提高人民福祉作出了重要贡献，真正实现了合作共赢。但是，在美国对华发动的贸易战日趋激烈，中美关系持续恶化的背景下，美国反复无常，毫无信义，贪得无厌，无良霸道的行径，就可能使中国在美资产面临巨大的风险！

美国劫掠阿富汗在美资产就是一个最新的例子。

这不是危言耸听，在美国国内已经有这样的舆论。

2021年6月，美国前总统特朗普曾公开要求中国为新冠疫情向包括美国在内的世界所有国家赔偿10万亿美元。2021年12月17日，美国前总统特朗普接受福克斯新闻台采访时声称，“中国毁了整个世界”，“应为新冠肺炎疫情赔偿60万亿美元”。特朗普还称“中国在经济上剥削美国多年”。2022年1月29日，在得克萨斯州康罗市，特朗普在其“拯救美国”支持者集会上声称，如果共和党选举获胜，美国共和党和政府将要求北京赔偿数万亿美元的新冠疫情赔偿金。他强调：“我们将追究中国泄漏病毒的责任，并为其造成的损失和痛苦赔偿数万亿美元。”

那么，这个“赔偿”如何实现呢？美国共和党议员布莱恩·马斯特提议“赖”掉中国持有的1万亿美国国债。2021年3月11日，佛罗里达州共和党众议员布莱恩·马斯特计划在国会推出提案，扬言要对中国的抗疫处理、美国的疫情“究责”，并“惩罚”中国。马斯特宣称：“美国和其他国家应该永久扣留拖欠中国的债务，其数额等同于相关国家因新冠疫情产生的全部费用。”据马斯特办公室说法，截至2020年11月，中国持有1.063万亿美元美国联邦政府发行的国债。美国共和党参议员玛莎·布莱克本也曾说，美国刺激经济法案的投入已超过中国持有的美债，欲施压中国、“赖”掉美债利息。值得注意的是，美国刮起的“中国赔偿论”，就是要求美国政府没收中国在美资产，用这笔资产当做对美国的“赔偿”！

看起来，这简直是不可理喻的天方夜谭，美国的有识之士也对此明确表示反对。华人街全球最大对冲基金桥水基金创始人雷·达里奥认为，美国若违约将可能“引发资本战争”。福克斯商业频道主持人斯图尔特·瓦尼当时也说，美国从未在国债上违约，如果对中国这样做，“谁会再借钱给我们呢？”中国是仅次于美国的世界第二大经济体，世界第一外汇储备国，也是美国最大的投资来源国之一，美国无论以什么借口没收中国在美资产，都会对全球经济、世界贸易、中美关系带来难以预料的灾难性后果。正因为如此，我们需要认真研究美国会在什么样的情况下采取这种强盗式的极端举措。

首先是美国国内危机的爆发，这是美国体制“自我耗竭式演进”的结果。具体表现在：政治方面。政治极化愈演愈烈，政党议会丧失了政治协商、凝聚共识、理性决策的基本功能，而成为代表不同利益集团的政客尔虞我诈，争权夺利的舞台，正如罗伯特·卡根所说的：“美国正陷入内战以来最严重的政治和宪法危机 —— 未来三至四年里，极有可能发生大规模暴力事件和联邦权力崩溃，而国家也极有可能分裂成交战的红蓝飞地。”（罗伯特·卡根：《一个正在实现的黑暗预言——他就要回来了》 2021年10月6日 观察者网）经济方面。债务悬崖近在眼前，美国经济脱实向虚，已经失去内生动力，财政、贸易连续多年“双赤字”，政府债务持续上涨，根据美国财政部2022年2月1日公布的数据，美国国债首次突破30万亿美元大关，明显超过了国际公认的债务“警戒线”，进入“危险期”。社会方面。阶级对立社会撕裂，美国党争激化，相互诽谤内斗，已成为撕裂美国社会、激化社会矛盾的重要原因。贫富差距继续拉大，进一步加剧了不平等，美联储在2021年10月发布的美国财富分布情况报告披露，收入最高 1% 美国家庭总净资产达到了 36.2万亿美元，是自1989年有数据统计以来的，首次超过了占总数60% 的中等收入家庭的总净资产(35.7万亿美元 )。种族歧视长期存在。歧视犯罪数据大幅增长，美国种族矛盾难以调和。近年美国先后爆发了特朗普支持者反对总统选举结果的“冲击国会”行动；99%反对1%的“占领华尔街”运动；反抗种族歧视的“黑命是命”运动；是美国深陷社会危机的显著标志。面对危机，美国政府、政客缺乏自我反省，从狭隘的自身利益出发，操弄纵容殖民主义、种族主义、民粹主义沉渣泛起，最终导致政治决策的反智化、极端化。

其次是国际格局的深刻转型。放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局，其中最突出的特征是冷战之后美国一超独霸的“单极世界”难以为继，以中国为代表的新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，从根本上改变了国际力量对比。由少数大国主导、西方国家决定世界命运的国际格局逐步瓦解，世界多极化已成为不可抗拒的历史潮流。美国却逆历史潮流而动，继续沉沦于帝国迷思之中。奥巴马声称“在世界舞台上，美国必须坚持发挥领导作用。”世人都已看到，这种“领导作用”往往就直接表现为霸权主义；特朗普政府奉行“美国优先”国家安全战略，全面实行外交单边主义，经济民族主义和贸易保护主义。对不利于美国的国际组织、协议，一律“退群”，对不跟随美国的国家，则单边制裁，极限施压。并将中国列为主要威胁与挑战，违反世界公认的国际贸易准则，对中国发动贸易战、科技战，以遏制中国崛起。拜登政府上台以来，基本延续了上届政府的对华政策。在《临时国家安全战略指南》中，拜登政府武断指认“中国是美国的头号竞争对手”，据美媒披露，拜登政府已确定用“战略竞争”定义当前对华关系。美国国务卿布林肯把战略竞争主导下的对华关系表述为该竞争时竞争、可以合作时合作、必须对抗时对抗，即所谓的“布林肯三分法”。与特朗普政府有所不同的是，拜登政府强调美国的全球领导地位，宣称美国回归多边主义。在对华关系上突出意识形态对抗，地缘政治博弈和关键技术封锁，其实质是“对抗性竞争”——仅次于战争的高强度、全方位竞争。当形势发展到美国竞争失败不可逆转，霸权失落陷于绝望，被害妄想普遍蔓延，利益欲望十分高涨的时候，美国政府就可能利令智昏，歇斯底里，作出冻结没收中国在美资产的疯狂举动。而且，美国在此过程中，会通过塑造敌人，煽动民意，寻求其行为的必要性；通过虚构事实，伪造证据，寻求其行为的正当性；通过议会立法，付诸司法，寻求其行为的合法性。

综上所述，美国难以解决、应对所面临的国内矛盾激化和国际格局剧变的客观局面。冷战之后，美国屡屡作出愚蠢荒谬的国家决策，美国一再渲染的“中国威胁论”，本质上是“威胁中国论”，这其中就包括对中国在美资产的严重威胁。我们必须未雨绸缪，早做规划，建立完善集中统一，分类管理，职责明确，预案精准的国家海外资产安全机制，确保国家、企业和公民的海外资产安全。显而易见，确保中国在美资产安全是重中之重！

必须明确，充分认识积极化解中国在美资产安全风险，并不是要与美国经济脱钩，简单的把中国在美资产全部撤回国内，而是要逐步建立切实可行的海外资产风控体制。在国家层面，壮大中国国际金融市场；优化中国外汇储备结构；有效降低美国市场在中国经济中的比重；减少国家对美元美债等的金融投资，提高海外资源资产等实物投资；稳步推进非美元国际结算体系建设，加快人民币国际化进程。同时，研究建立对冲海外资产风险的法律制度。

在操作层面，一方面，中国有关部门必须建立常态化的海外资产管理平台，认真摸排清理中国在美资产，分门别类研究制定风控对策。对非必要保留在美国的资产，坚决撤回国内。另一方面，国家外资管理部门，要系统调查研究外国在华资产情况，依法严格管控在华外资银行资金状况。对包括美国在内的外国在华资产建立冻结、查封、保全预案，确保中国在自身海外资产受到侵犯时，拥有精准出击的反制手段。

中国要采取切实行动，坚决反对美国窃取阿富汗国家资产。舆论上揭露美国强盗行径的本质，即非法性、反人道性；通过联合国、国际救援组织、国际人权组织等国际机构，谴责美国的无理行为，为阿富汗人民伸张正义；声援支持阿富汗人民和政府，要求美国归还阿富汗财产。

中国应该用实力和道义，告诉美国和世界：霸权必败，公理长在！

 

 

2022年2月16日于南京​​​​