​​​​​​2023年全国生态环境保护执法大练兵活动

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西安市生态环境保护综合执法支队

西安市生态环境局未央分局

西安市生态环境局西咸新区分局

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风采展示

 

西安市生态环境保护综合执法支队

 

近年来，西安市生态环境保护综合执法支队聚焦深入打好污染防治攻坚战，以打造新时代一流生态环境执法铁军为目标，以执法大练兵活动为总抓手，提质增效强本领，战训结合练精兵，切实提升队伍凝聚力、战斗力、执行力，为高效打击环境违法行为，助力西安市生态环境质量持续改善作出了突出贡献。

 

强装备、优手段，提高监管效能

 

理顺机制明确职责。按照“要素产全，事权明确”的原则，实行统一领导、分级负责管理机制。制定综合执法事项指导目录，全面梳理权责事项，明确和理顺了执法职责。统筹分配执法资源。强化年度执法工作计划的制定实施，针对重点领域集中优势力量开展专项执法行动，有效推动环境质量持续改善。规范执行执法任务。将计划性执法统一纳入“双随机一公开”范围，杜绝随意和重复执法，确保方向不变、力度不减的情况下，切实优化营商环境，服务经济社会发展大局。

 

优化方式构建高效执法体系

 

非现场监管确保精度。深入推进自动监控数据应用，纳入智慧环保大数据分析，为决策提供有效支撑。探索第三方无人机辅助巡查，在入河排污口排查和清废行动中发挥了重要作用。信息化管理提升速度。加快综合执法信息化系统建设，实现获取线索、任务指派、检查调查、文书生成全周期线上操作，推动执法工作从“人防”向“智防”深入转变，全面提升了执法效能。柔性化执法彰显温度。秉持“执法普法相结合、检查帮扶相结合”的原则，开展“送法入企”和“体检式帮扶”，对轻微违法行为免于行政处罚，督促排污单位落实主体责任，严守法律底线。
 

锤炼队伍提升执法软硬实力

 

丰富教育培训形式。开展实战实训结合、理论实操结合、岗位专项结合培训，针对执法工作中的重点、难点、要点、痛点开展学习交流，以“实战实操，学以致用”为导向，掀起学业务技能高潮。实战练兵争先创优。以实战为主线，通过监督帮扶、知识竞赛、技能比武等多种形式开展练兵活动，靶向发力培养领军人才，发挥叠加效应促进全市执法人员素质能力有效提升。科学提升装备水平。统筹配置所有标配和重点选配执法装备，开展着装队列训练，展现综合执法队伍良好精神风貌，增强执法铁军捍卫生态文明的使命感和责任感。
 

西安市生态环境执法队伍一路走来，践行“不忘初心”，牢记“使命担当”，秉持“敬业奉献”，聚焦污染防治攻坚战开展高效执法，集中力量解决群众身边的热点难点问题，切实提升执法效能，不断增强人民群众环境获得感。

 

西安市生态环境局未央分局

 

近年来，西安市生态环境局未央分局以提升辖区生态环境质量为目标，以打击生态环境违法犯罪为手段，强作风、鼓干劲、提能力，不断强化生态环境保护铁军建设，以崭新的精神面貌谱写了生态环境发展新篇章。

 

强装备、优手段，提高监管效能

 

不断强化执法能力建设，配齐配强执法装备，先后配备移动执法终端、执法记录仪等执法设备75套，配备热成像仪、无人机、PID、多参数气体检测仪等执法辅助设备38套，配备执法通讯设备和办公电子设备61套，同步强化设备使用率，每月对执法人员设备使用情况进行统计考核。创新执法监管手段，充分应用遥感监测、走航监测、烟火报警、无人机巡航等科技手段，强化精准监管和精准执法水平，有效提升了执法监管效能。

 

常练兵、练强兵，展现铁军风采

 

不断强化执法人员业务水平和业务能力建设，将执法练兵工作贯穿于日常监管全过程。选派精兵强将参与异地交叉执法帮扶工作，全年选派3人次参与生态环境部监督帮扶工作，选派5人次参与省生态环境厅关中地区大气专项监督帮扶工作，选派2人到市支队跟班练兵，达到取长补短、共同进步的目的，拓宽了执法人员的视野，有效补齐执法工作中存在的短板。注重执法人员全面发展，调整执法监管模式，将以行业监管为主的模式调整为行业监管与包片负责相结合的模式，全面实行“要素牵头，区域管理”新模式，有效地提升了执法人员执法能力。
 

办大案、办铁案，规范执法业务

 

不断规范行政执法程序，严格落实行政执法“三项制度”，充分发挥专业人才技术力量，聘请法律顾问全程参与行政处罚案件办理，指导执法业务开展。严厉打击生态环境保护违法犯罪行为，形成强有力的震慑力量。将刘某某非法处置危险废物涉嫌污染环境犯罪案移送公安刑事侦查，对无危险废物经营许可资质，非法收集、存贮危险废物起到了较好的惩戒警示作用。

 

转观念、勤帮扶，提升管理水平

 

不断转变执法监管观念，严格贯彻落实“营商环境年”和执法普法工作要求，加强送法入企与执法帮扶工作。坚持将普法工作与执法实践相结合，把法治宣传教育融入执法实践全过程，用法治宣传检验执法实践，用执法实践推动法治建设；坚持执法与帮扶并重，批评和教育相结合对西安某汽车服务公司未按照规定设置危险废物识别标志案不予处罚，加强了对企业的指导培训，提升了企业生态环境保护工作水平。

 

西安市生态环境局西咸新区分局

 

西安市生态环境局西咸新区分局坚持以习近平生态文明思想为指导，围绕“执法有力度，普法有温度，服务解民忧”主线，既开展“点穴式”的监督检查，又开展“有温度”的帮扶指导，既为企业送政策、送技术、送服务，又为群众化矛盾、排隐患、解纠纷，不断优化执法方式，提升执法监督效能。

 

强化执法监管，扎实开展专项检查

 

扎实开展挥发性有机物执法检查、加油站及储油库专项检查、工业物料堆场管控、重点涉水企业环保设施运行、环评与排污许可证执行等专项行动。开展“2023利剑治污”专项行动，立案第三方服务机构弄虚作假案件2起；立案涉危废和在线“两打”案件7起，其中移送公安行政拘留1件、刑事立案1件。全年累计检查企业6003家次，立案150起，处罚1467.896万元。为营造公平守法环境，推进经济高质量发展，提供了坚强的执法保障。

 

注重普法宣传，指导帮扶企业全面提升

 

持续开展执法帮扶活动，通过召开培训会、赠送《生态环境保护法律法规汇编》、即兴普法说“快板”等形式，为企业送新发展理念、送环保政策、送法律法规。坚持“点对点”了解困难，“面对面”听取诉求，“心连心”把脉问诊，指导企业自查自纠环境问题。2023年8月，结合某公司变电站新建工程项目未批先建的违法情节和危害后果，推行包容审慎监管，下发免于处罚决定书，鼓励辖区企业自觉遵纪守法。“有温度”的帮扶经验事迹，先后被新区宣传发布30篇，市局公众号采纳17篇，省厅公众号采纳2篇，省级新闻媒体报道16篇，中宣部学习强国报道4篇。
 

认真办理信访投诉，提升群众幸福感获得感

 

牢固树立以人民为中心的发展理念，将群众信访案件作为解决环境问题的“金库”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯突出问题分类研究，分类处置，环境信访办理效率不断提高。1-10月，共办理12345市民服务热线转办生态环境类信访投诉工单2659件，已办结2624件，办结率98.68%，群众满意度92.30%。以优质高效的信访投诉办理，确保辖区生态环境类矛盾得到及时化解，提升群众生态环境幸福感获得感。

 

近年来，西咸新区分局先后被省政府评为“十三五”节能减排工作先进单位、省生态环境保护执法大练兵表现突出单位、西安市生态环境保护综合执法先进集体。

 

下一步，西咸新区分局将结合环境监管新形势、新任务、新要求，牢牢守住绿色底线，深化监督帮扶引导，坚持一手抓执法，一手抓服务，为持续改善新区生态环境质量做出积极贡献。

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