由于作出《评估报告》的评估人员既未对委托方凯乐电器厂提供的资料进行审核，亦没有合法有效委托合同，在程序上存在严重违法。天津市规划和自然资源局在未依法对该《评估报告》的上述事项进行审查的情况下，即采纳其作为行政转移凯乐电器厂房地产权的依据，应认定为转移的证据不足，依法应予撤销。