《中国之治 “枫”华正茂》·对话篇 | 借鉴“枫桥经验” 推动双赢多赢共赢——15地法院院长圆桌共话新时代“枫桥经验”之三

双赢多赢共赢理念，是现代化审判理念的重要内容，与“枫桥经验”同向而行。特别是在办理行政、破产、执行等案件时，人民法院尤其要坚持这一理念，实现“三个效果”的有机统一。司法实践中，如何借鉴“枫桥经验”，更好助推相关工作开展？就相关话题，本刊邀约来自广西柳州、吉林长春、内蒙古锡林郭勒、上海浦东的4位法院院长进行交流。

广西壮族自治区柳州市中级人民法院党组书记、院长 曾艳

一直以来，“民告官”被认为是最难的诉讼。随着我国社会发展变化，“官民”矛盾显现出更加复杂、多变的样态。“官民”矛盾解决得好不好，关键看如何将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。如何切实将行政权和司法权统一于党的绝对领导、统一于维护人民根本利益，成为现实难题。

柳州法院将“枫桥经验”融入行政解纷，合力共建法治柳州。在市委领导下，统筹全市行政、司法、监督资源，在广西首创“三长”会商会议制度，由市长、院长、检察长及主要负责人联席协商；在全市范围内以法院行政调解室、政府行政调解中心和重点领域特色调解工作站为行政解纷“桥头堡”，打造“龙城新桥”行政纠纷立体化多元互动平台。

柳州市委全面依法治市委员会办公室出台制度，建立“三调一复”行政案件解纷工作机制，明确行政纠纷必须由行政机关、行政争议化解中心、法院行政争议调解室经过三次调解，对败诉案件进行复盘。切实以“谁执法谁普法”推动发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和主渠道作用，将双赢多赢共赢的理念贯穿行政审判始终。

吉林省长春市中级人民法院党组书记、院长 任贵利

党的十八大以来，新时代“枫桥经验”的理论构建逐步成型、实践经验不断丰富、创新机制日趋完善，业已成为有关基层社会治理的好理念、好机制、好办法。

人民法院要坚持和发展好新时代“枫桥经验”，务必切实找准工作“切口”，扎实推动司法功能与社会功能“两个功能”相融并重。

近年来，长春中院聚焦破产重整案件所涉主体众多、法律关系复杂、利益平衡难度大等痛点，主动融入借鉴、大力倡导践行新时代“枫桥经验”，树牢双赢多赢共赢理念，成功审结了一批重大破产重整案件，实现了“三个效果”的有机统一。

以新时代“枫桥经验”赋能破产审判，促进重整程序提速增效，必须坚持运用“四种思维”。一是坚持重整思维。应把握重整程序的核心任务在于挽救具有发展前景和挽救价值的企业，切实增强“前端意识”，深化“有解思维”。二是坚持底线思维。守住企业共同救、矛盾柔性解、风险源头治这三大原则不动摇，实现法律与商业的深度融合。三是坚持衡平思维。必须依法平等保护各相关利益群体的利益、实现各方利益的平衡与协调，努力做到整体“最优解”。四是坚持创新思维。在遵循法治的基础上，发挥各相关方的积极性、主动性，持续创新“病企”的柔性治理。

内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院党组书记、院长 张伟

习近平总书记在内蒙古考察时强调，要牢牢把握党中央对内蒙古的战略定位，筑牢北疆安全稳定屏障，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。坚持和发展新时代“枫桥经验”，筑牢祖国北疆安全稳定屏障，是锡林郭勒盟两级法院肩负的使命。

人民法院执行工作是实现公平正义的“最后一公里”。切实解决“执行难”工作是一项系统工程，要充分运用新时代“枫桥经验”所蕴藏的共建共治共享的社会治理经验，贯彻双赢多赢共赢理念，推动执行体系和执行能力现代化发展。

锡林郭勒盟两级法院始终坚持将党的领导贯彻到执行工作全过程、各方位，在盟委的坚强领导下，健全全盟综合治理执行难工作大格局；始终坚持以人民为中心，践行善意文明执行理念，扎实开展“蒙马奔腾”“百日攻坚”等专项执行行动；始终坚持综合施策，严厉惩戒失信打击拒执违法行为，完善信用修复健全守信激励机制；始终坚持关口前移，持续深化执源治理，健全全流程督促履行机制；始终坚持依靠基层，邀请苏木嘎查基层组织、嘎查“乡贤”参与执行，加强牧区巡回法庭建设。

上海市浦东新区人民法院党组书记、院长 朱丹

浦东，是中国改革开放的窗口，也是全面深化改革的试验田。在推进审判工作现代化进程中，浦东法院充分汲取“枫桥经验”，助力区域高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，应当充分发挥人民法庭的基层治理功能，助力新时代乡村振兴和经济社会发展。浦东法院全力推进“枫桥式人民法庭”的创建工作，不仅创建了“家门口”调解实践基地，设立了覆盖全区36个街镇的法官工作室，还充分发挥派出所公安机关的权威性、司法所调解工作的群众性、律师事务所法律服务的专业性，形成多部门信息互通、优势互补、协作配合的矛盾纠纷多元化解机制。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，要立足审判职能，发挥主观能动性，打造“枫桥式人民法院”。为更好服务保障上海国际金融中心建设和浦东“引领区”建设，浦东法院从诉前、诉中、诉后三个维度精准施策，积极探索出了一条符合超大型城市特点的司法治理新路径。目前，浦东法院正与中国（上海）自由贸易试验区管理委员会陆家嘴管理局合作建立浦东法院陆家嘴金融城金融解纷工作室，与社区法官工作室相辅相成，共同聚焦基层矛盾纠纷联动快处，最大限度实现双赢多赢共赢。